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　　各级党政机关ღ★ღ◈、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据ღ★ღ◈，是国家重要的基础性战略资源ღ★ღ◈。为加快公共数据资源开发利用ღ★ღ◈，充分释放公共数据要素潜能ღ★ღ◈，推动高质量发展蜜芽tv跳转接口点击进入网站100ღ★ღ◈，经党中央ღ★ღ◈、国务院同意ღ★ღ◈，现提出如下意见ღ★ღ◈。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღ★ღ◈，深入贯彻党的二十大和二十届二中ღ★ღ◈、三中全会精神ღ★ღ◈，完整准确全面贯彻新发展理念ღ★ღ◈，统筹发展和安全ღ★ღ◈，兼顾效率与公平ღ★ღ◈，以促进公共数据合规高效流通使用为主线ღ★ღ◈，以提高资源开发利用水平为目标ღ★ღ◈，破除公共数据流通使用的体制性障碍ღ★ღ◈、机制性梗阻ღ★ღ◈，激发共享开放动力ღ★ღ◈，优化公共数据资源配置ღ★ღ◈，释放市场创新活力ღ★ღ◈，充分发挥数据要素放大ღ★ღ◈、叠加ღ★ღ◈、倍增效应ღ★ღ◈，为不断做强做优做大数字经济ღ★ღ◈、构筑国家竞争新优势提供坚实支撑ღ★ღ◈。

　　工作中要做到ღ★ღ◈：坚持政府指导ღ★ღ◈、市场驱动ღ★ღ◈。加强政府指导和调控ღ★ღ◈，更好发挥市场机制作用ღ★ღ◈，有效扩大公共数据供给ღ★ღ◈，提高公共数据资源配置效率和使用效益ღ★ღ◈。坚持尊重规律ღ★ღ◈、守正创新ღ★ღ◈。鼓励各地区各部门因地制宜推动共享开放ღ★ღ◈，探索开展依规授权运营ღ★ღ◈，完善资源开发利用制度ღ★ღ◈。坚持系统推进ღ★ღ◈、高效协同ღ★ღ◈。加强顶层设计ღ★ღ◈，厘清部门和地方的管理边界ღ★ღ◈，逐步形成权责清晰ღ★ღ◈、条块协同的公共数据资源开发利用格局凯发集团官网ღ★ღ◈。坚持加快发展ღ★ღ◈、维护安全ღ★ღ◈。推动制度建设和能力建设相结合ღ★ღ◈，将安全贯穿公共数据资源开发利用全过程ღ★ღ◈，防范各种数据风险ღ★ღ◈。

　　主要目标是ღ★ღ◈：到2025年ღ★ღ◈，公共数据资源开发利用制度规则初步建立ღ★ღ◈，资源供给规模和质量明显提升ღ★ღ◈，数据产品和服务不断丰富ღ★ღ◈，重点行业ღ★ღ◈、地区公共数据资源开发利用取得明显成效ღ★ღ◈，培育一批数据要素型企业ღ★ღ◈，公共数据资源要素作用初步显现ღ★ღ◈。到2030年ღ★ღ◈，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟ღ★ღ◈，资源开发利用体系全面建成ღ★ღ◈，数据流通使用合规高效ღ★ღ◈，公共数据在赋能实体经济ღ★ღ◈、扩大消费需求凯发集团官网ღ★ღ◈、拓展投资空间ღ★ღ◈、提升治理能力中的要素作用充分发挥蜜芽tv跳转接口点击进入网站100ღ★ღ◈。

　　（一）统筹推进政务数据共享ღ★ღ◈。完善政务数据目录ღ★ღ◈，实行统一管理ღ★ღ◈，推动实现“一数一源”ღ★ღ◈，不断提升政务数据质量和管理水平ღ★ღ◈。推动主动共享与按需共享相结合ღ★ღ◈，完善政务数据共享责任清单ღ★ღ◈，做好资源发布工作ღ★ღ◈。强化已有数据共享平台的支撑作用ღ★ღ◈，围绕“高效办成一件事”ღ★ღ◈，推进跨层级ღ★ღ◈、跨地域ღ★ღ◈、跨系统ღ★ღ◈、跨部门ღ★ღ◈、跨业务政务数据共享和业务协同ღ★ღ◈，不断增强群众和企业的获得感ღ★ღ◈。

　　（二）有序推动公共数据开放ღ★ღ◈。健全公共数据开放政策体系ღ★ღ◈，明确公共数据开放的权责和范围ღ★ღ◈，在维护国家数据安全ღ★ღ◈、保护个人信息和商业秘密前提下ღ★ღ◈，依法依规有序开放公共数据ღ★ღ◈。完善公共数据开放平台ღ★ღ◈，编制公布开放目录并动态更新ღ★ღ◈，优先开放与民生紧密相关ღ★ღ◈、社会需求迫切的数据ღ★ღ◈，鼓励建立公共数据开放需求受理反馈机制ღ★ღ◈，提高开放数据的完整性蜜芽tv跳转接口点击进入网站100ღ★ღ◈、准确性ღ★ღ◈、及时性和机器可读性ღ★ღ◈。

　　（三）鼓励探索公共数据授权运营ღ★ღ◈。落实数据产权结构性分置制度要求ღ★ღ◈，探索建立公共数据分类分级授权机制ღ★ღ◈。加强对授权运营工作的统筹管理ღ★ღ◈，明确数据管理机构ღ★ღ◈，探索将授权运营纳入“三重一大”决策范围ღ★ღ◈，明确授权条件ღ★ღ◈、运营模式ღ★ღ◈、运营期限ღ★ღ◈、退出机制和安全管理责任ღ★ღ◈，结合实际采用整体授权ღ★ღ◈、分领域授权ღ★ღ◈、依场景授权等模式ღ★ღ◈，授权符合条件的运营机构开展公共数据资源开发ღ★ღ◈、产品经营和技术服务ღ★ღ◈。数据管理机构要履行行业监管职责ღ★ღ◈，指导监督运营机构依法依规经营ღ★ღ◈。运营机构要落实授权要求ღ★ღ◈，规范运营行为ღ★ღ◈，面向市场公平提供服务ღ★ღ◈，严禁未经授权超范围使用数据ღ★ღ◈。加快形成权责清晰ღ★ღ◈、部省协同的授权运营格局ღ★ღ◈。适时制定公共数据资源授权运营管理规定ღ★ღ◈。

　　（四）健全资源管理制度ღ★ღ◈。建立公共数据资源登记制度ღ★ღ◈，依托政务数据目录ღ★ღ◈，根据应用需求蜜芽tv跳转接口点击进入网站100ღ★ღ◈，编制形成公共数据资源目录ღ★ღ◈，对纳入授权运营范围的公共数据资源实行登记管理ღ★ღ◈。提高公共数据资源可用性ღ★ღ◈，推动数据资源标准化ღ★ღ◈、规范化建设ღ★ღ◈，开展数据分类分级管理ღ★ღ◈，强化数据源头治理和质量监督检查ღ★ღ◈，实现数据质量可反馈ღ★ღ◈、使用过程可追溯ღ★ღ◈、数据异议可处置ღ★ღ◈。

　　（五）完善运营监督ღ★ღ◈。建立公共数据资源授权运营情况披露机制ღ★ღ◈，按规定公开授权对象ღ★ღ◈、内容ღ★ღ◈、范围和时限等授权运营情况ღ★ღ◈。运营机构应公开公共数据产品和服务能力清单ღ★ღ◈，披露公共数据资源使用情况ღ★ღ◈，接受社会监督凯发集团官网ღ★ღ◈。运营机构应依法依规在授权范围内开展业务ღ★ღ◈，不得实施与其他经营主体达成垄断协议或滥用市场支配地位等垄断行为ღ★ღ◈，不得实施不正当竞争行为ღ★ღ◈。

　　（六）建立健全价格形成机制维护公共利益ღ★ღ◈。发挥好价格政策的杠杆调节作用ღ★ღ◈，加快建立符合公共数据要素特性的价格形成机制ღ★ღ◈。指导推动用于公共治理ღ★ღ◈、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用ღ★ღ◈。用于产业发展ღ★ღ◈、行业发展的公共数据经营性产品和服务ღ★ღ◈，确需收费的ღ★ღ◈，实行政府指导定价管理ღ★ღ◈。

　　（七）丰富数据应用场景ღ★ღ◈。在市场需求大ღ★ღ◈、数据资源多的行业和领域ღ★ღ◈，拓展应用场景ღ★ღ◈，鼓励经营主体利用公共数据资源开发产品ღ★ღ◈、提供服务ღ★ღ◈。鼓励和支持企事业单位和社会组织有条件无偿使用公共数据开发公益产品ღ★ღ◈，提供便民利民服务ღ★ღ◈。支持人工智能政务服务大模型开发ღ★ღ◈、训练和应用ღ★ღ◈，提高公共服务和社会治理智能化水平ღ★ღ◈。

　　（八）推动区域数据协作ღ★ღ◈。落实区域重大战略ღ★ღ◈、区域协调发展战略部署ღ★ღ◈，鼓励京津冀ღ★ღ◈、长三角ღ★ღ◈、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈ღ★ღ◈、长江中游城市群等创新推动公共数据资源开发利用ღ★ღ◈，促进全国一体化数据市场发展ღ★ღ◈，培育新兴产业ღ★ღ◈。探索建立公共数据资源开发利用区域合作和利益调节机制ღ★ღ◈，支持东中西部地区发挥比较优势ღ★ღ◈，在数据存储ღ★ღ◈、计算ღ★ღ◈、服务等环节开展区域协作凯发集团官网ღ★ღ◈，共享数据要素红利ღ★ღ◈。

　　（九）加强数据服务能力建设ღ★ღ◈。加强数据基础设施建设ღ★ღ◈，推动数据利用方式向共享汇聚和应用服务能力并重的方向转变ღ★ღ◈。推进多元数据融合应用ღ★ღ◈，丰富数据产品和服务ღ★ღ◈。研究制订数据基础设施标准规范ღ★ღ◈，推动设施互联ღ★ღ◈、能力互通ღ★ღ◈，推动构建协同高效的国家公共数据服务能力体系ღ★ღ◈。鼓励有条件的地区探索公共数据产品和服务场内交易模式ღ★ღ◈，统筹数据交易场所的规划布局ღ★ღ◈，引导和规范数据交易场所健康发展ღ★ღ◈。

　　（十）繁荣数据产业发展生态ღ★ღ◈。将数据产业作为鼓励发展类纳入产业结构调整指导目录ღ★ღ◈，支持数据采集标注ღ★ღ◈、分析挖掘ღ★ღ◈、流通使用ღ★ღ◈、数据安全等技术创新应用ღ★ღ◈，鼓励开发数据模型ღ★ღ◈、数据核验ღ★ღ◈、评价指数等多形式数据产品ღ★ღ◈。围绕数据采存算管用ღ★ღ◈，培育高水平数据要素型企业ღ★ღ◈。聚焦算力网络和可信流通ღ★ღ◈，支持数据基础设施企业发展ღ★ღ◈。落实研发费用加计扣除ღ★ღ◈、高新技术企业税收优惠等政策ღ★ღ◈。支持数据行业协会ღ★ღ◈、学会等社会团体和产业联盟发展ღ★ღ◈，凝聚行业共识ღ★ღ◈，加强行业自律ღ★ღ◈，推动行业发展ღ★ღ◈。

　　（十一）加大创新激励ღ★ღ◈。明确公共数据管理和运营的责任边界ღ★ღ◈，围绕强化管理职责优化机构编制资源配置ღ★ღ◈。在有条件的地区和部门ღ★ღ◈，按照管运适度分离的原则ღ★ღ◈，在保障政务应用和公共服务的前提下ღ★ღ◈，承担数据运营职责的事业单位可按照国家有关规定转企改制ღ★ღ◈，试点成立行业性ღ★ღ◈、区域性运营机构ღ★ღ◈，并按照国有资产有关法律法规进行管理ღ★ღ◈，符合要求的纳入经营性国有资产集中统一监管ღ★ღ◈。研究制定支持运营机构发展的激励政策ღ★ღ◈。

　　（十二）加强安全管理ღ★ღ◈。强化数据安全和个人信息保护ღ★ღ◈，加强对数据资源生产ღ★ღ◈、加工使用ღ★ღ◈、产品经营等开发利用全过程的监督和管理ღ★ღ◈。建立健全分类分级蜜芽tv跳转接口点击进入网站100ღ★ღ◈、风险评估ღ★ღ◈、监测预警ღ★ღ◈、应急处置等工作体系ღ★ღ◈，开展公共数据利用的安全风险评估和应用业务规范性审查ღ★ღ◈。运营机构应依据有关法律法规和政策要求ღ★ღ◈，履行数据安全主体责任凯发集团官网ღ★ღ◈，采取必要安全措施ღ★ღ◈，保护公共数据安全ღ★ღ◈。加强技术能力建设ღ★ღ◈，提升数据汇聚关联风险识别和管控水平ღ★ღ◈。依法依规予以保密的公共数据不予开放ღ★ღ◈，严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场ღ★ღ◈。

　　（十三）鼓励先行先试ღ★ღ◈。充分考虑数据领域未知变量ღ★ღ◈，落实“三个区分开来”ღ★ღ◈，鼓励和保护干部担当作为ღ★ღ◈，营造鼓励创新ღ★ღ◈、包容创新的干事创业氛围ღ★ღ◈，支持在制度机制ღ★ღ◈、依规授权ღ★ღ◈、价格形成ღ★ღ◈、收益分配等方面积极探索可行路径ღ★ღ◈。充分认识数据规模利用的潜在风险ღ★ღ◈，坚决防止以数谋私等“数据上的腐败”ღ★ღ◈，坚持有错必纠ღ★ღ◈、有过必改ღ★ღ◈，对苗头性ღ★ღ◈、倾向性问题早发现早纠正ღ★ღ◈，对失误错误及时采取补救措施凯发集团官网ღ★ღ◈，维护公共数据安全ღ★ღ◈。

　　（十四）加强组织领导ღ★ღ◈。坚持和加强党对数据工作的全面领导ღ★ღ◈。在党中央集中统一领导下ღ★ღ◈，各地区各部门要强化组织实施ღ★ღ◈，结合实际抓好本意见贯彻落实ღ★ღ◈。国务院办公厅强化工作协调ღ★ღ◈，统筹推进政务数据共享工作ღ★ღ◈。国家数据局加强工作统筹ღ★ღ◈，动态掌握全国公共数据资源开发利用情况ღ★ღ◈，及时协调解决工作中的重要问题ღ★ღ◈。重要情况及时按程序向党中央ღ★ღ◈、国务院请示报告ღ★ღ◈。

　　（十五）强化资金保障ღ★ღ◈。加大中央预算内投资对数据基础设施ღ★ღ◈、数据安全能力建设的支持力度ღ★ღ◈。各地区各部门可结合实际需要统筹安排数据产品和服务采购经费ღ★ღ◈。鼓励各类金融机构创新产品和服务ღ★ღ◈，加大对数据要素型企业和数据基础设施企业的融资支持力度凯发集团官网ღ★ღ◈。引导社会资本有序参与公共数据资源开发利用活动ღ★ღ◈。

　　（十六）增强支撑能力ღ★ღ◈。加快建立数据产权归属认定ღ★ღ◈、市场交易ღ★ღ◈、权益分配ღ★ღ◈、利益保护制度ღ★ღ◈。统筹数据领域标准体系建设管理ღ★ღ◈，组织开展相关标准研制ღ★ღ◈、宣传ღ★ღ◈、执行和评价ღ★ღ◈。依托国家重点研发计划ღ★ღ◈、国家科技重大专项等ღ★ღ◈，开展数据加密ღ★ღ◈、可信流通ღ★ღ◈、安全治理等关键技术研究和攻关ღ★ღ◈。加强数据领域人才队伍建设ღ★ღ◈，将提高做好数据工作的能力纳入干部教育培训内容ღ★ღ◈。积极参与国际交流合作ღ★ღ◈，推动公共数据国际治理规则ღ★ღ◈、国际标准制定蜜芽tv跳转接口点击进入网站100ღ★ღ◈。

　　（十七）加强评价监督ღ★ღ◈。各地区各部门可结合实际探索开展公共数据资源开发利用绩效考核ღ★ღ◈，依法依规向审计机关开放公共数据资源目录和开发利用情况ღ★ღ◈。鼓励开展公共数据资源开发利用成效评价和第三方评估ღ★ღ◈，加强经验总结和宣传推广ღ★ღ◈，营造良好氛围ღ★ღ◈。凯发k8ღ★ღ◈，天生赢家ღ★ღ◈。凯发k8国际(中国)官方网站·一触即发ღ★ღ◈，天生赢家一触即发ღ★ღ◈，